Всемирный день защиты прав потребителей, проводимый под эгидой Организации Объединенных Наций, отмечается в Республике Беларусь ежегодно 15 марта, начиная с 1998 года в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь».
В 2024 году в государствах-членах Евразийского экономического союза день потребителя проводится под девизом «Потребитель и предприниматель: доверие для развития» (соответствующая рекомендация принята на заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 января 2024 г. № 2 «О тематике совместных мероприятий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей в 2024 году»).
Тема «Потребитель и предприниматель: доверие для развития» призвана привлечь внимание общества к проблемам взаимодействия потребителей и предпринимателей и укрепления пространства доверия между ними в целях эффективного функционирования экономики. Основа такой работы заложена Программой совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей.
В День потребителя 15 марта 2024 г. с 10.00 до 12.00 в администрации Центрального района г. Минска будет организована «горячая линия» по вопросам защиты прав потребителей. Проконсультироваться или задать интересующий вас вопрос в сфере защиты прав потребителей вы можете по телефонам отдела торговли и услуг администрации Центрального района г.Минска 234 42 65, 272 53 46.
Основные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере торговли, общественного питания, защиты прав потребителей
Закон Республики Беларусь от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь»;
Закон Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей»;
Правила продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.2014 № 703;
Правила продажи товаров при осуществлении дистанционной торговли, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2009 № 31;
Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 19.11.2020 № 74 «О перечнях товаров» и др.
Пресс-релиз о работе администрации Центрального района г. Минска в 2023 году в сфере защиты прав потребителей, правоприменительной практике рассмотрения обращений граждан п вопросам защиты прав потребителей, правовых механизмах защиты потребительских прав и законных интересов граждан.
Основным документом, регулирующим правовые отношения в области защиты прав потребителей, является Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. №90-З «О защите прав потребителей». Действие настоящего Закона распространяется на отношения между потребителями и изготовителями, продавцами, поставщиками, представителями, исполнителями, ремонтными организациями, возникающие из договора розничной купли-продажи и иных подобных договоров.
В 2023 г. отделом торговли и услуг администрации Центрального района г. Минска в области защиты прав потребителей рассмотрено 159 обращений потребителей, из них 145 (91,2%) в сфере торговли, в том числе 118 – по работе интернет-магазинов; 3 (1,9%) – в сфере общественного питания, 3 (1,9%) – в сфере бытового обслуживания, 8 (5%) – по оказанию иных услуг. По материалам рассмотрений в досудебном порядке возвращено более 2,8 тыс. рублей материального ущерба.
По всем возникшим вопросам даны пояснения и приняты соответствующие меры. По вопросам защиты прав потребителей администрацией Центрального района г. Минска составлено 11 судебных исков. По результатам рассмотрения судебных исков, поданных в интересах потребителей, возмещено материального вреда на 2,6 тыс. рублей, в местный бюджет взыскано 2,1 тыс. рублей штрафов в соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей».
В 2023 г. частыми случаями обращения потребителей в администрацию Центрального района г. Минска являлись вопросы повышения интернет-продавцами цены товаров уже после подтверждения заказа на покупку, одностороннего отказа интернет-продавца от исполнения договора купли-продажи, нарушения сроков доставки заказанных товаров, их ненадлежащее качество.
Напоминаем, что при осуществлении дистанционной торговли продавец обязан заключить договор купли-продажи товара на условиях, доведенных до сведения потребителей на сайте интернет-магазина в момент заказа товара посредством корзины, телефонного звонка или иным указанным на сайте способом. То есть продавец обязан продать товар потребителю по цене, указанной на сайте в момент заказа его потребителем.
Кроме того, следует знать, что в силу статьи 291 Гражданского кодекса Республики Беларусь односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не вытекает из законодательства или договора. Не допускается отказ продавца от заключения публичного договора с потребителем при наличии возможности предоставить ему соответствующие товары. Кроме того, продавец не имеет права изменять условия договора купли-продажи после акцепта, направленного потребителем, в том числе изменять цену товара. Предложение о продаже товара (информация о товаре, условия доставки и оплаты товара, цена товара), представленное в интернет-магазине и содержащее все существенные условия для заключения договора, будет являться публичной офертой.
Договор, содержащий все существенные условия, считается заключенным в момент получения продавцом, направившим оферту, ее акцепта, направленного покупателем посредством телефонной, почтовой, электронной или иной связи, в том числе посредством использования интернета, а также иным способом, не запрещенным законодательством, позволяющим достоверно установить, что акцепт исходит от покупателя.
Актуальными по-прежнему остаются обращения потребителей, связанные с приобретением товаров в социальных сетях и в группах, создаваемых в популярных мессенджерах. Напоминаем, что деятельность по реализации товаров в социальных сетях запрещена. В соответствии с п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 01.02.2010 № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» с 1 июля 2010 г. деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием сети Интернет осуществляется резидентами Республики Беларусь (продавцами, исполнителями) с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке.
Согласно п. 3 ст. 19 Закона Республики Беларусь от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» субъект торговли вправе осуществлять розничную торговлю с использованием сети Интернет только через интернет-магазины, зарегистрированные в Торговом реестре Республики Беларусь, и с использованием доменного имени, право на администрирование которого получено субъектом торговли в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Проверить регистрацию интернет-магазина в Торговом реестре Республики Беларусь можно на сайте Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (далее – МАРТ) (http://mart.gov.by).
Социальные сети, как правило, созданы без использования информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, а их владельцы и (или) управляющие компании не являются резидентами Республики Беларусь.
Таким образом, реализация товара через социальные сети запрещена юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Деятельность физических лиц по реализации товаров в социальных сетях, направленная на получение прибыли, является предпринимательской деятельностью и без государственной регистрации в качестве субъектов хозяйствования запрещена.
Также потребителям следует знать, что в этих случаях отправителями товаров, как правило, являются физические лица, и на приобретение у них товаров законодательство Республики Беларусь о защите прав потребителей не распространяется. В таких случаях возникшие споры разрешаются в судебном порядке.
Государственные органы осуществляют защиту прав потребителей в рамках своей компетенции. Координацию деятельности в сфере защиты прав потребителей осуществляет МАРТ. На сайте МАРТ (www.mart.gov.by) в разделе «Защита прав потребителей» размещаются контактные телефоны уполномоченных по защите прав потребителей во всех регионах. У них можно получить устную консультацию по телефону по вопросам защиты прав потребителей. Кроме того, потребитель имеет право письменно обратиться в органы местной исполнительной власти, которые не только рассматривают заявления, обращения и жалобы, но и оказывают юридическую помощь населению по вопросам защиты прав потребителей, а также вправе в интересах потребителя обращаться в суд с иском о защите прав.
Государственная защита прав потребителей тесно взаимосвязана с «общественной». Работники общественных объединений потребителей вправе консультировать потребителей по вопросам защиты их прав, обращаться по поручению потребителей с претензией к изготовителю (продавцу, поставщику, представителю, исполнителю, ремонтной организации), обращаться в суд с иском о защите прав потребителей, представлять и защищать в суде права и законные интересы потребителей только при наличии у таких работников свидетельства об аттестации (пункт 3 статьи 48 Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З «О защите прав потребителей»).
Общественные объединения потребителей осуществляют действия по защите прав потребителей на основании договора безвозмездного оказания услуг, заключенного с потребителем в письменной форме (пункт 1 статьи 48 Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 г.
№ 90-З «О защите прав потребителей»).
Общественные объединения потребителей не вправе обусловливать оказание услуг по защите потребителя обязательным вступлением данного гражданина в члены общества, оказанием благотворительной помощи обществу либо перечислением денежных средств в целях оплаты их услуг.
Информация об общественных объединениях потребителей, специалисты которых вправе оказывать консультативную помощь по вопросам защиты прав потребителей, сведения о которых включены в Реестр свидетельств работников общественных объединений потребителей, размещен на интернет-сайте МАРТ (http://www.mart.gov.by/activity/zashchita-prav-potrebiteley/obshchestvennye-obedineniya-potrebiteley/reestr-svidetelstv-rabotnikov-obshchestvennykh-obedineniy-potrebiteley/).
