Во исполнения поручения Главы государства о необходимости постоянного контроля, сокращения просроченной внешней дебиторской задолженности и возврата валютной выручки в страну прокуратурой Центрального района г. Минска осуществляется надзор за исполнением законодательства при осуществлении внешней торговли.
При анализе статистических данных внешней просроченной дебиторской задолженности организаций государственной формы собственности (с долей государства в уставном фонде 50% и более) по Центральному району г. Минска за 2022 год установлено, что по состоянию на 01.12.2022 размер внешней просроченной дебиторской задолженности по Центральному району г. Минска составил 7 216 тыс.руб. и увеличился на 6 051 тыс.руб., т.е. на 84 % по сравнению с данными на 01.01.2022 (1 165 тыс.руб.).
Вместе с тем необходимо отметить, что размер просроченной внешней дебиторской задолженности по Центральному району г. Минска на 01.03.2023 по сравнению с данными на 01.12.2022 уменьшился на 3 022 тыс.руб., т.е. на 42%.
Анализ просроченной внешней дебиторской задолженности показал, что условиями, способствующими образованию просроченной внешней дебиторской задолженности, являются:
– ненадлежащая организация на предприятиях договорной работы (не изучаются финансовое положение, деловая репутация и платежеспособность контрагентов);
– в ряде случаев отпуск продукции осуществляется в нарушение условий договоров без предоплаты, без принятия мер по обеспечению исполнения обязательств и при наличии задолженности за ранее поставленную продукцию;
– условия договоров об оплате изменяются в ущерб интересам контрагентам Республики Беларусь, не принимаются своевременные и исчерпывающие меры к взысканию задолженности в судебном порядке.
Кроме того, факты неоплаты нередко сопровождаются мошенническими действиями, уклонением от исполнения судебных постановлений, преднамеренным банкротством и выводом активов, злоупотреблениями со стороны должностных лиц покупателей продукции белорусских предприятий.
Основные нарушения, выявляемые прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о внешнеторговой деятельности, являются:
– факты неэффективного управления деятельностью организаций и хозяйственных обществ. При заключении и исполнении договоров не принимаются необходимые меры, направленные на снижение рисков образования просроченных долгов, что влечет экономические потери, а в некоторых случаях и ущерб;
– факты ненадлежащей проверки деловой репутации контрагентов и оценки рисков неисполнения обязательств;
– факты образования просроченной задолженности вследствие изменения условий оплаты или по которой необоснованно продлевались сроки исполнения обязательств контрагента, в т.ч. с целью ее сокрытия в статистическом учете;
– факты несоблюдения правил добровольного страхования экспортных продуктов контрактов, а также условий соглашения о страховании, что повлекло в последующем обоснованный отказ в выплате страхового возмещения;
– несвоевременная претензионная и исковая работа, которая не только не способствует сокращению просроченной внешней дебиторской задолженности, но часто влечет негативные последствия в виде невозможности ее взыскания.
– факты несвоевременного обращения судебных постановлений к исполнению, отсутствие контроля за их исполнением;
– факты сокрытия просроченной внешней дебиторской задолженности в результате неотражения ее в статистическом учете либо недостоверного отражения;
– факты отсутствия в организациях локальных актов, регламентирующих порядок заключения и исполнения внешнеторговых договоров, ведения претензионной и исковой работы, закрепления должностных лиц, ответственных за осуществления данной деятельности. Вместе с тем повышению дисциплины расчетов способствуют правовая регламентация этапов внешнеторговой сделки, начиная от преддоговорной работы и заканчивая контролем принудительного исполнения.
В ходе проведения прокуратурой проверки в указанной сфере установлено, что отдельные субъекты хозяйствования Республики Беларусь не обладают необходимым спектром правовых знаний о возможных способах минимизации экспортных рисков и финансовых потерь, в случае недобросовестного исполнения внешнеторговых следок зарубежными партнерами.
Так, одним из эффективных способов минимизации финансовых потерь белорусских субъектов хозяйствования является страхование экспортных рисков с поддержкой государства РУП «Белэксимгарант». Для рассмотрения вопроса о возможности заключения договора страхования белорусский субъект хозяйствования вправе обратиться в РУП «Белэксимгарант», которым по каждой планируемой внешнеторговой сделке полно и всесторонне изучается финансовое состояние и платежеспособность контрагента страхователя. Оценивается степень риска проекта и в десятидневный срок с момента подачи документов заключается договор страхования.
Белорусские экспортеры в ряде случаев не используют возможности и компетенции «Белэксимгарант» по страхованию экспортных рисков с поддержкой государства, что в совокупности с другими упущениями приводит к образованию просроченной внешней дебиторской задолженности.
Правосудие в сфере хозяйственной деятельности осуществляется судами, рассматривающими экономические дела. В тех случаях, когда условиями договоров местом разрешения споров избраны такие суды, прокуроры активно реализовывают свое право и оказывают помощь по защите экономических интересов предприятий.
Разъясняем, что при установлении нарушений законодательства прокурор в силу ст. 66 ХПК Республики Беларусь вправе предъявить иск в экономический суд в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем часто обращению с иском о взыскании просроченной дебиторской задолженности препятствуют арбитражные оговорки в договоре о рассмотрении спора в судебных органах других государств либо в арбитраже. В подобной ситуации прокуроры ограничены в правах и не могут оказать помощь.
Таким образом, для участия прокурора в судебном разбирательстве необходимо соблюдение следующих условий:
1) наличие установленных нарушений законодательства;
2) наличие документов, подтверждающих и обосновывающих заявленные требования;
3) наличие письменного согласия на предъявление иска прокурором (такое согласие может быть выражено письменно в виде обращения к прокурору уполномоченного лица организации с просьбой о предъявлении иска либо заявления о согласии на предъявление иска.;
4) отсутствие арбитражных оговорок в договоре.